刘国中：建好用好秦创原 推动创新驱动发展迈出更大步伐

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，推动我国科技事业与创新驱动发展取得历史性成就、发生历史性变革。陕西是科教大省，总书记对陕西科技创新工作十分关心，寄予我们在创新驱动发展方面迈出更大步伐的殷切期望。全省上下牢记总书记嘱托，坚持“四个面向”，突出以企业为主体、人才为主力、市场为主导，建设全省创新驱动发展总平台秦创原，打造从研发到孵化再到产业化的科创系统，努力为国家高水平科技自立自强作贡献，为谱写陕西高质量发展新篇章添动能。

推动更多科研活动走进企业。总书记强调，企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。陕西创新资源和创新活动主要集中在高校、科研院所，企业创新能力相对不足。我们依托秦创原，下气力打通创新要素向企业聚集的通道，组建由企业参与的共性技术研发平台、新型研发机构和创新联合体，推动省级以上创新平台为中小企业提供技术研发服务；围绕23条重点产业链，梳理2600多项关键核心技术清单，发布50个“揭榜挂帅”重点攻关课题，部署实施秦创原产业链创新链融合专项，支持科研团队直接进驻企业搞研发。去年以来，全省企业创新活力不断增强，光电子、新能源汽车、人工智能、生物医药等领域涌现出一批重要成果，有的填补了国内空白、实现了产品进口替代。我们将继续依托秦创原，不断强化企业创新主体地位，引导企业加大研发投入、加快发展研发力量，支持大中小、上下游企业之间，企业与高校、科研院所之间共同参与“卡脖子”技术攻关。推动更多优质创新资源向企业开放共享，优化构建陕西实验室体系并争创国家实验室，高标准建设高精度地基授时系统、分子医学转化中心、先进阿秒光源、电磁驱动聚变等重大科技基础设施集群，让企业依托这些创新资源多出成果、出好成果。

推动更多科研成果服务经济社会发展主战场。总书记指出，科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合，完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。我们着力加强政策集成和制度创新，设立秦创原创新促进中心、秦创原网络平台和秦创原发展公司，构建一站式、全链条、全周期的科技成果转化服务体系；动态征集具备转化条件的科研成果汇聚秦创原，试点专利免费开放许可，积极引入科技经纪人，持续注入创投、产投、风投等市场化的金融产品，探索飞地孵化、离岸孵化等模式，努力催生更多科创项目、科创企业、科创产业。一年多来，秦创原总窗口西咸新区引进科技型企业近1200家，秦创原e站注册创新团队和企业800余家，入驻各类金融机构65家，形成科技成果转化企业300家，带动今年前8个月全省技术合同交易额同比增长42%、入库科技型中小企业数量已超过去年全年。下一个阶段，我们将认真梳理评估现有政策，继续搞好要素投入、激励、服务，促进秦创原不断由“势”向“能”迈进。实施成果转化到项目落地的滚动接续机制，支持高校、科研院所将科研成果作价、打包，更多地通过秦创原进行转化。发挥秦创原发展公司作用，建设科创服务+科创投资+产业资本的开放协作平台，通过市场化方式帮助入驻创新团队和科创企业解决资金、土地等问题。

推动更多科研人才汇聚陕西、人尽其才。总书记指出，创新驱动本质上是人才驱动。我们一手抓人才培养引进，设立秦创原引才专项、产业领军人才专项，推行校企合力引才、共同用才，打造秦创原人才大市场、西安国际人才港、西咸新区人才集团，同时努力让省内每年毕业的17万多本科生和近5万硕博研究生更多地留下来创新创业；一手抓机制创新，优化科研项目管理机制，实行技术总师负责制、科研经费“包干制”等，支持青年科技人员挑大梁、当主角，同时健全科研人员技术入股等激励政策，帮助有意愿、有条件的科技人才成长为创新型企业家。去年以来，秦创原建设“科学家+工程师”队伍200个，带动全省科技活动产出指数保持全国前列。面对愈发激烈的竞争态势，人才工作必须持续加强。我们将更好发挥秦创原人才制度改革试验田作用，向用人主体充分授权，积极为人才松绑。推广职务科技成果单列管理、人才评价职称评定、横向结余经费出资入股等“三项改革”，在人才引进、培养认定、分类评价、股权期权激励、科技金融、离岸创新创业等方面大胆探索，不断激发人才活力，努力把秦创原建设成为创新创造的高原，更好服务和促进科技自立自强，更好服务和融入新发展格局，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

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